A ameaça do presidente dos EUA, Donald Trump, de interromper o comércio com a Espanha reacendeu tensões com um dos aliados europeus de Washington. Analistas indicam que qualquer esforço para transformar sua frustração com as políticas de defesa e externa espanholas em ações comerciais enfrentaria barreiras legais, políticas e estratégicas substanciais. O incidente também realça uma transformação mais ampla nas relações transatlânticas, que passaram a ser mais impulsionadas por questões de divisão de encargos e interesses nacionais do que por valores compartilhados.

Padrão de atrito crescente

Na cúpula da OTAN realizada em Ancara, na Turquia, Trump acusou a Espanha de não investir o suficiente em defesa, qualificando-a como “uma parceira terrível na OTAN” e declarando que os EUA não desejavam mais “fazer negócios comerciais com a Espanha”. Essa disputa segue meses de divergências, como a recusa de Madri em apoiar a meta de Trump para que os membros da OTAN aumentassem seus gastos com defesa para 5% do PIB, alegando que o objetivo não era realista nem necessário. A Espanha também negou o uso de bases espanholas por aeronaves americanas para ataques ao Irã, e o primeiro-ministro espanhol, Pedro Sánchez, criticou a campanha militar de Israel em Gaza e a operação dos EUA que levou à captura do presidente venezuelano, Nicolás Maduro.

Essas divergências posicionaram Sánchez como um dos poucos líderes europeus dispostos a desafiar Trump abertamente em questões de segurança e política externa, tornando a Espanha um alvo frequente de críticas de Washington. Kristina Kausch, do German Marshall Fund, descreveu a disputa como “um padrão de retórica, mas sem ações concretas subsequentes”, indicando que se tratava de uma “irritação com a recusa desafiadora de Sánchez em acatar as exigências”. Bjorn Beam, ex-oficial da CIA, considerou a ameaça de Trump uma “coerção explícita”, direcionada não apenas à Espanha, mas a outros governos europeus relutantes em apoiar plenamente as operações militares dos EUA ou aumentar os gastos com defesa.

A realidade da ameaça

Em resposta às declarações de Trump, Sánchez minimizou a ameaça, afirmando que os laços comerciais são estabelecidos “entre empresas, não entre governos”. A Comissão Europeia também manifestou apoio a Madri, com seu porta-voz Olof Gill ressaltando que a União Europeia (UE) esperava que os Estados Unidos honrassem seus compromissos em negociações comerciais bilaterais, uma vez que Bruxelas negocia a política comercial em nome de todos os Estados-membros.

Sun Chenghao, da Universidade Tsinghua, observou que Washington teria dificuldades em impor restrições comerciais abrangentes apenas à Espanha, já que a política comercial está sujeita à estrutura comum da UE. Restrições legais adicionais complicam o cenário, com decisões judiciais recentes nos EUA limitando a autoridade do Poder Executivo para impor tarifas amplas com base em poderes de emergência sem justificativa clara de segurança nacional. Ana Amador, advogada de comércio internacional, afirmou que, embora restrições possam surgir por meio de investigações comerciais ou negociações futuras entre EUA e UE, uma interrupção comercial abrangente com a Espanha é improvável. Kirkegaard acrescentou que Trump provavelmente seria dissuadido pela possível reação dos mercados financeiros a uma nova guerra comercial com a Europa.

Embora Sánchez tenha declarado que as relações entre Espanha e EUA permaneciam “muito positivas”, analistas preveem que o episódio pode aumentar o atrito político entre Washington e Madri. Amador apontou que isso reforça as preocupações europeias sobre a confiabilidade dos compromissos de aliança dos EUA sob a abordagem de Trump, dificultando negociações em curso e a cooperação em áreas como segurança nacional, Ucrânia, migração e cadeias de suprimentos estratégicas.

A disputa também tem implicações mais amplas para os laços transatlânticos, refletindo uma mudança para questões de divisão de encargos e distribuição de custos e benefícios, em vez de valores compartilhados. Sob Trump, os compromissos de aliança são cada vez mais avaliados pela contribuição dos parceiros aos interesses dos EUA. Ding Chun, da Universidade Fudan, destacou que, em condições normais, divergências desse tipo seriam tratadas por canais diplomáticos, mas Trump tem enquadrado as disputas de aliança em termos transacionais e punitivos.